重慶市召開四屆人大常委會第二十次會議 農村公路防撞護欄安裝提速

9月25日，在市四屆人大常委會第二十次會議中，市人大常委會舉行聯組會議，10位市人大常委會組成人員(市人大代表)就電動自行車、農村道路防撞護欄、限速設計等道路交通道路問題提問，市政府及市公安局、市交委、市規劃局、市市政委、市城鄉建委、市發改委、市財政局、市農委、市國土房管局、市安監局等政府部門相關負責人逐一回答(如圖)。詢問由市人大常委會副主任周旬主持，市人大常委會主任張軒、副市長陳和平參加詢問。

全面為電動車上牌

市人大法制委副主任委員但彥錚：我市有很多電動自行車未上牌，其臨時號牌有效期將于2016年4月30日終止，懸掛外省市牌照的自行車較多，我市將怎么登記、監管?已查處的電動自行車哪些不符合標準?城市慢行系統怎么解決?

市公安局副局長郭金嚴：我市現有電動車50萬輛，由于國家對其超標及生產、銷售、使用尚無法律法規規范，還有很大部分未登記。

我市已登記的電動車有21.4萬輛車，符合國家標準的只有1000余輛，且電動車普遍超速。我市非機動車道路少，現只有渝西片區的潼南、銅梁、璧山等設有非機動車道路。電動車引發的事故逐年上升。

由于對電動車存在執法難，我市警方將其納入非機動車管理，將加強電動車的登記、監管。經調研，建議國家對電動自行車生產、銷售、使用等進行立法規范。今年，我市已將電動車管理納入地方立法項目。

市規劃局局長曹光輝：我市主城各區都規劃有慢行系統，由于道路比較窄，主要考慮的是步行。

農村公路防撞護欄安裝提速

市人大常委會委員周華慶：近年來我市新修的農村公路，有85%屬于三級以下，接近10萬公里，其彎道多、坡度大、寬度小，急需安裝防撞護欄。今后如何加快建設進度?

市交委主任滕宏偉：經測算，我市農村公路的“安保工程”中，需要安裝防撞護欄的約有26萬公里，考慮6米以上的懸崖峭壁及坡陡彎急的情況，急需安裝的約有1萬多公里，資金壓力大。從明年開始，整個“十三五”期間，我市將調整農村公路安保工程建設進度，將從每年1000公里提高到2000公里。在“十三五”這五年，就會把急需安裝的1萬公里路全部完成。到2020年，對已通行客車的農村公路，實現危險路段全部安裝防撞護欄。

加大設施建設破解人車路矛盾

市人大內司委主任委員李元鶴：我市公路總里程比10年前增加了2.3倍，高速公路增加了3倍多。但是，道路建設始終跟不上車輛和交通流量的增長，造成停車位嚴重不足等等問題。對此，市政府將如何應對日益突出的人車路矛盾?

副市長陳和平：我市將進一步完善路網結構，已修改完善全市總體交通規劃。建設一大批重要的橋梁，快速路、立交、軌道交通等重大的交通基礎設施，目前正在優化內外環道路。

對超負荷的快速路，已規劃了未來建設，確保全市各功能區域之間的高效連接。緩解核心區的擁堵，十三五期間新開工9座大橋，到2025年跨越兩江大橋數量總數達到38座，核心區域的交通聯系將進一步加強。集中力量推進主城與渝西地區之間的通道建設，十三五期間計劃新開工4座穿山隧道。

十三五期間，96%左右有條件的村，有望開通公交車。改造現有的鄉村道路的拆彎取直和路面的硬化，為安全出行提供基本的保障。

十三五期間，我市計劃單獨建設100個專業停車場，除了緩解停車難以外，釋放道路資源以保暢通。

明年提高部分道路限速

市人大代表、西南政法大學教授袁林：我市一些路段路況好，但限速很低。有的路段限速頻繁變換，從限速60公里到限速40公里交替快，有的匝道急劇下降為限速20公里，這樣的限速設置是否合理?

郭金嚴：道路限速是按照道路設計的車速確定的，依據是住建部的《城市道路工程設計的規范》，交通部公路線路設計規劃也對公路等級限速進行了規定。同時，道路安全法實施條例和我市道路交通安全法規，對急彎、陡坡等特殊路段限速都有規定。以上，是我市道路限速的主要依據。不過，我市正在開展限速值試點調整，還將繼續排查道路限速標志，規范限速設備設置，并向相關部門建議出臺道路限速值設定調整技術規范。

曹光輝：規劃道路車行速度，是根據國家相應的等級標準而設計。目前，這些標準比較老舊，國家沒有及時修訂，才造成了道路、車輛變好，限速卻較低的尷尬局面。

滕宏偉：我市目前大概每十幾公里就有一個自動測速儀，但是限速標準對小車都放寬了10%，一般只對大客車嚴肅處理。明年可能修改渝黔路、渝長路限速，今后限速會有提高。

嚴查“中國式過馬路”行為

市人大常委會委員、副秘書長張正旭：行人不看紅綠燈，隨意橫穿通過公路現象很普遍，怎么辦?

郭金嚴：今年，我市開展了行人交通違法行為專項整治。截至目前，全市共查處行人交通違法行為35700起。其中，橫穿馬路超過30%。

由于守法意識淡薄、處罰效果有限、設施有待完善等導致隨意橫穿公路行為，對此，我市將加快推動智能化交通建設，還準備探索借鑒深圳、成都的經驗，對行人橫穿馬路等違法行為，抄告至違法人員所在的單位、社區，多措并舉解決該問題。

嚴防行人橫穿高速路

市人大常委會委員、重慶理工大學數學與統計學院院長、博士生導師程新躍：今年1至7月，重慶高速公路已經發生行人事故39起，大多高速公路交通事故均系行人橫穿所致，市交通部門將怎么應對?

滕宏偉：我市高速公路里程2441公里，現有2474座橋梁，每500米有一座天橋或人行通道可通行。市交委將加大執法管控力度，嚴肅處理破壞高速公路邊網和行人進入高速公路的違法行為。加大巡查力度，對被破壞的邊網發現一處修復一處，組織執法部門實地勘察，及時清理和修復影響出行的通道。

駕車玩手機將嚴肅處理

市人大常委會副主任沈金強：酒駕、醉駕和毒駕得到控制，但是，比較普遍的駕駛員打手機、玩手持終端看電視易導致事故，怎么處罰以有效地降低這些不當行為?

郭金嚴：警方已注意到此問題，將加大執法力度，依法進行查處，該罰款的罰款，該扣分的扣分，該吊銷駕照的吊銷駕照。同時，對駕駛員要進行教育，將典型案例通過網絡媒體、傳統媒體曝光，提高公民的守法意識，安全意識。調研之后，提出立法建議，及時上報公安部及立法機關。